发改委:居民用电将实行三档阶梯定价

电量档次划分提供两个选择方案，第三档每度电提价不低于０．２元
　　国家发改委日前公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》。根据《意见稿》，今后我国居民用电将按照满足基本用电需求、正常合理用电需求和满足较高生活质量用电需求，划分三个档次，电价实行分档累进递增。
　　《意见稿》称，第一档电量按满足居民基本用电需求确定，电价维持较低价格水平，基本保持3年内不调整；第二档电量反映正常合理用电需求，该档电价将体现电力企业发电输电成本，起步阶段电价在现行基础上提价10%；第三档电量，体现较高生活质量用电需求，电价反映资源稀缺状况和环境损害成本，电价原则控制在二档电价的1.5倍左右。
　　《意见稿》就电量档次划分提供了两个选择方案。第一档电量分别按照覆盖７０％（全国平均每月１１０度）或８０％（每月１４０度）的居民家庭的月均用电量确定，电价分别为保持基本稳定和每度电提高１分钱；第二档电量分别按照覆盖９０％（每月２１０度）或９５％（每月２７０度）居民用户的电量设置，每度电提价不低于５分钱；第三档为超过第二档电量（每月２１０度以上或２７０度以上），每度电提价不低于０．２元。 
　　发改委有关负责人称，实施居民阶梯电价后，总体而言，70%—80%的居民包括低收入和生活困难家庭的电费支出保持基本稳定。具体看，用电量不同，居民家庭的电费支出影响不同。
　　据统计，２００９年全国户均用电情况为，每月１１０度可满足７０％家庭用电需要；每月１４０度可满足８０％家庭用电需要；每月２１０度可满足９０％家庭用电需要；每月２７０度可满足９５％家庭用电需要。
　　该负责人表示，以全国平均水平为例，如家庭月用电量为90度，按方案一，每月电费支出不受影响；按方案二，则每月电费支出增加0.9元。如家庭月用电量为150度，按方案一，每月电费支出增加2元；按方案二，每月电费支出增加1.9元。如家庭月用电量为300度，按方案一，每月电费支出增加23元钱。按方案二，每月电费支出增加13.9元钱。
　　该负责人说，由此可以看出，实行阶梯电价后，月均用电量在第一档电量以内的居民用户电费支出基本不变；月均用电量超过第一档的用户，用电量越少，增加电费越少，用电量越多，增加电费越多。

    阶梯电价增收逾百亿 三类公司受益明显 
　　国家发改委日前公布《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》，拟在全国推行居民用电“阶梯式累进电价”。分析人士指出，实行阶梯电价后，预计整体销售电价得到提高，将增强电网类、发电类及电力设备三大类上市公司盈利能力，其中直接受益的是文山电力、桂东电力、明星电力等拥有电网资产的上市公司。
　　统计数据显示，2009年我国城乡居民生活用电合计4571亿千瓦时，占全社会用电量的比重12.55%。此次发改委在征求意见稿件中设计了两个方案，根据第一套方案，第一档电量按照覆盖70%居民家庭的月均用电量确定，维持现有电价，剩余30%的用电量将提价，提价幅度为0.05-0.2元/度。假设平均提价0.125元/度，以2009年居民生活用电量的30%计算，电网企业将每年增收约170亿元。
　　目前A股电力上市公司以发电类为主，电网类公司包括乐山电力、西昌电力、桂东电力、明星电力、文山电力以及郴电国际等。银河证券电力行业分析师邹序元表示，在上网电价没有调整的情况下，此次用电销售终端调价对电网企业形成利好，不过，对文山电力、西昌电力等拥有电网资产的上市公司而言，电网业务在营业收入中比重较小，因而相关上市公司受益程度较为有限。
　　表面看来，此次居民用电实施改革只涉及到销售电价，与发电类上市公司的上网电价无关，因此发电类上市公司难以直接受益。但在不少业内人士看来，此次居民用电改革可能成为上网电价调整的契机。从公开资料看来，目前我国的上网电价比较低，其中水电价格尤其低。有分析人士指出，此次电价调整之后，电力价格进一步理顺，发电企业的收入有望提高，由于东部和南部地区用电量较大，具有区域优势的发电类上市公司将受益。
　　国家发展改革委有关负责人表示，执行居民用电阶梯式电价后，电网企业收入将有所增加，增收部分将主要用于以下三个方面，包括弥补节能减排等环境成本增支因素，以及弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本，此外还用于居民用户电表改造支出，今后“一户一表”改造过程中，电网经营企业不得再向居民用户收取电表改造费用。
　　由此看来，居民用电改革将增加电力企业节能减排、电表的投入，对相关上市公司形成利好。我国目前以火力发电为主，环境污染成本较大，居民用电调整之后，将加大对电力脱硫的投入。电力环保设备行业中，主要从事电力除尘、烟气脱硫的有菲达环保、龙净环保等上市公司。此外，由于智能电表是适应阶梯式电价的最佳电表，目前上市公司中涉及该业务的有科陆电子、浩宁达、许继电气等，预计将因此受益。