以“稳”为主 财政部明确下半年宏观调控五大着力点

财政部部长谢旭人昨日表示，下半年要继续落实好积极的财政政策，并加强与货币政策等的协调配合，根据国内外经济形势的发展变化，及时完善相关政策措施。要把促进经济结构调整和发展方式转变、着力保障和改善民生、加强地方政府性债务管理以及预算管理等作为宏观调控的着力点。
　　谢旭人是在昨日召开的全国财政厅（局）长座谈会上作上述表示的。他指出，当前我国经济发展态势总体良好，但面临的国内外环境仍然错综复杂。从财政看，随着2009年同期财政收入基数的逐步抬高，全年财政收入增幅将呈现明显的前高后低走势，而财政支出压力依然很大，全年财政收支紧张的矛盾仍较突出。
　　根据当前的经济财政形势，谢旭人要求，下半年各级财政部门要做好以下几项工作：一是要把稳定政策作为宏观调控的主基调，坚持把处理好保持经济平稳较快发展、调结构和管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心，保持政策的连续性和稳定性，继续落实好积极的财政政策，并加强与货币政策等的协调配合。
　　二要积极促进经济结构调整和发展方式转变。推动内需特别是消费需求持续稳定增长。支持落实好最低工资制度，继续推进家电下乡和家电及汽车以旧换新工作并加大监管力度，切实扩大消费。支持农业稳定发展。同时，加快实施科技重大专项，促进战略性新兴产业发展。积极推动企业兼并重组和技术改造，加快淘汰落后产能和抑制产能过剩。继续实施并适时调整完善现行鼓励资源综合利用、新能源发展、节能减排等各项税收优惠政策。大力支持中小企业科技创新、技术进步、公共技术服务平台和融资担保体系建设。促进区域协调发展。认真贯彻党中央、国务院关于深入推进西部大开发，推动西藏、新疆实现跨越式发展的重大部署，加大资金和政策扶持力度，完善相关财税政策措施。落实好促进东北振兴、中部崛起和东部地区率先发展的政策措施。
　　三是要着力保障和改善民生。继续实施积极的就业政策。完善基本养老保险省级统筹办法。做好扩大新型农村社会养老保险试点工作。大力支持深化医药卫生体制改革，推进基本药物制度实施和公立医院改革试点，促进基层医疗卫生机构综合改革，建立多渠道补偿机制。促进保障性住房建设，增加公共租赁住房供给，支持开展农村危房改造试点。
　　四是要继续深化财税制度改革。做好新疆资源税改革试点工作，促进资源节约和环境保护。统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，公平税收负担。完善消费税制度，充分发挥消费税促进节能减排和调节收入分配的作用。研究完善个人所得税制度。
　　五是要加强地方政府性债务管理。各级财政部门要认真贯彻落实《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》要求，细化工作方案，突出工作重点，完善管理制度，同时强化其他地方政府性债务管理，切实有效防范财政金融风险。
　　六是要切实抓好预算管理。大力加强预算执行管理。在扎实落实结构性减税政策的基础上，依法加强税收征管，严格非税收入管理，确保圆满完成全年预算收入任务。尽快下达和安排使用今年的转移支付资金。
　　在完善国有资本经营预算方面，谢旭人透露，下一步要积极扩大中央国有资本经营预算试行范围，将条件成熟的中央部门所属企业纳入国有资本经营预算实施范围。目前，中央国有资本经营预算收支范围仅限于在国资委监管中央企业、中国烟草总公司和中国邮政集团公司试行。金融企业和铁路、交通、教育、文化、科技、农业等部门所属中央企业均未纳入中央国有资本经营预算试行范围。他还表示，下半年要加快推进地方国有资本经营预算工作，2012年将汇总编制全国国有资本经营预算。这是财政部首次明确全国国有资本经营预算汇总编制时间表。