国务院：做好金融调控 坚决遏制房价过快上涨

 国务院研究部署下一阶段经济工作 坚决遏制房价过快上涨

  　□实行更加严格的差别化住房信贷政策，抑制投机性购房；加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策

    □加强流动性管理，保持货币信贷适度增长；加强商业银行资本充足率管理和贷款跟踪检查，加强地方融资平台公司贷款风险管理

    据新华社电 国务院总理温家宝14日主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段经济工作。

　　会议指出，今年以来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持实施应对国际金融危机的一揽子计划，国民经济运行开局良好，继续朝着宏观调控的预期方向发展，回升向好势头更加巩固。经济增速继续回升，经济效益明显好转；内需保持较快增长，对外贸易加快恢复；抗旱救灾全力推进，农业生产形势总体平稳；结构调整和节能减排力度加大，区域协调发展势头良好；财政金融平稳运行，物价总水平基本稳定；改善民生工作力度加大，就业和居民收入继续增加。这些表明，中央关于今年经济工作的方针和部署是完全正确的。

　　会议认为，当前经济发展环境仍极为复杂，经济快速增长较大程度上还是政策刺激的结果，也有去年同期基数较低的原因，经济回升向好过程中还存在许多矛盾和困难，一些新情况、新问题也在显现。从国际看，金融危机影响仍在持续，一些国家主权债务风险凸显，主要经济体失业率居高不下，国际大宗商品价格高位震荡，贸易保护主义明显抬头，世界经济复苏存在不确定性。从国内看，防灾抗灾形势严峻，夺取农业好收成和增加农民收入存在很多制约因素；一些推动价格上涨的因素在显现，强化了通胀预期，特别是部分城市住房价格过快上涨的问题比较突出；财政金融潜在风险不容忽视；就业压力总体上持续增加与结构性用工短缺矛盾并存。对面临的困难和问题，决不能掉以轻心。

    会议强调，要坚持把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心，把加快转变经济发展方式、提高经济增长的质量和效益摆到突出位置，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，着力增强宏观经济政策的针对性和灵活性。当前，要重点抓好以下工作：（一）花更大的力气抓好农业生产。全力做好抗灾减灾工作。抓好夏收粮油田间管理，扎实做好春耕备耕，落实所需物资资金。抓紧实施防止生猪价格过度下跌的调控预案，促进猪粮比价回归到合理区间。大力加强农田水利等农业基础设施建设。（二）做好金融调控工作。加强流动性管理，保持货币信贷适度增长。继续严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款。加强商业银行资本充足率管理和贷款跟踪检查，加强地方融资平台公司贷款风险管理。（三）努力稳定价格总水平。搞好市场调节，保障市场供应。强化价格监督检查，遏制和严厉打击串通涨价、价格垄断等行为。加强商品供求监测、信息发布和价格政策宣传解读工作。（四）坚决遏制住房价格过快上涨。各城市政府要切实负起维护房地产市场健康发展的责任。加强住房保障工作，增加住房建设用地有效供应。实行更加严格的差别化住房信贷政策，抑制投机性购房。加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策。（五）保持内需合理稳定增长。完善促进消费的各项政策。发展新型消费模式，培育消费热点。加强政府投资管理，从严控制新开工项目。鼓励和引导民间投资健康发展，抓紧出台具体实施办法。（六）积极推进结构调整。继续实施重点产业调整和振兴规划。大力发展战略性新兴产业。落实好促进中小企业发展的各项政策。完善促进区域协调发展的政策。（七）加大节能减排工作力度。强化节能减排目标责任考核。坚决淘汰落后产能。加强节能减排能力建设。加大高效节能产品推广力度。抓好重点流域水污染治理、农村环境综合整治和重金属污染防治工作。做好应对气候变化各项工作。（八）提升对外开放水平。完善稳定外需的各项政策，促进对外贸易转型升级。稳定进口促进政策，继续增加进口。做好利用外资和“走出去”工作，优化外商投资环境，加强对境外投资项目的统筹协调、政策支持和风险预警。（九）加快推进重点领域和关键环节改革。抓紧出台今年深化经济体制改革工作指导意见。继续深化垄断行业改革，进一步加大农村、财政、金融等方面改革力度，推进文化、教育、科技等领域的改革。（十）大力保障和改善民生。促进就业稳定增长。做好养老、医疗等社会保障工作。促进教育均衡发展。加快推进各类保障性住房建设和棚户区改造。切实加强安全生产，开展全国安全生产大检查，排查和消除各类安全隐患。

　　会议要求，各地区、各部门要密切跟踪形势，搞好调查研究，强化工作责任，狠抓贯彻落实，完善政策措施，提高调控水平，切实转变作风，讲求工作实效，努力实现经济又好又快发展。

    严管通胀预期 多管齐下遏制高房价 

    会议强调，要坚持把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心。至于遏制住房价格过快上涨，从会议传递的信息来看，被普通消费者寄予厚望的物业税出台应该不是空穴来风，另外二套房首付提高等说法也很有可能成行。

　　货币政策现转向迹象

　　中国社会科学院金融研究所尹中立表示，在一季度经济形势会议中，需要特别引起注意的是——“一些推动价格上涨的因素在显现，强化了通胀预期”。这表明通胀的压力在增大，或许意味着货币政策可能开始转向。在尹中立看来，事实上，紧缩政策在操作层面上早已经出现，但在政府公开的表述层面则才刚开始而已。

　　就会议对于“加强地方融资平台公司贷款风险管理”的表述，尹中立认为，目前市场上对于地方融资平台负债规模的版本很多，有6万亿的，甚至更多，尽管没有确切的说法，但毋庸质疑的是其风险已经极大。原因就在于大多数融资平台的贷款都投向了没有足够现金流的基础设施建设项目，只能依靠地方政府财政收入来偿还贷款。

　　财政部财政科学研究所所长贾康也对记者表示，地方融资平台的风险是显而易见的，据他估算，目前我国地方融资平台负债已经高达6万亿，其中有80%是通过银行信贷获得资金。“怎样提升地方融资平台的规范性虽是当务之急，但应着重于通过渐进的改革，构建合理的地方税体系和地方融资制度与规则，走向地方政府阳光融资机制。”贾康表示。

　　另有专家分析认为，从目前情况看，支撑融资平台的主要是地方的卖地收入，这种卖地财政本身就具有很大的不确定性，一旦经济回调，或卖地财政受阻，地方的隐性财务问题就会爆发，到时中央财政就不得不施以援手，以防风险转嫁到中央。同时银行的信贷资金也会形成不良资产，从而威胁国家的金融安全。

　　信贷、税收联手遏高房价

　　会议还就坚决遏制住房价格过快上涨进行了安排，会议提出，将实行更加严格的差别化住房信贷政策和加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策来遏制住房价格过快上涨的表述。

　　山东经济学院地产经济研究所郭松海表示，实行更加严格的差别化住房信贷政策应该在一定程度上会对遏制房价过快上涨产生效果，但相对有限。他认为，所谓差别化信贷主要是在住房首付比例和利率上做文章，对于首套住房，他认为应该给予信贷支持，在保持较低首付比例的基础上，给予适当的利率优惠政策；至于二套住房，应该就改善性购房和投资性购房加以区别，对投机性购房可以通过提高首付比例等方式予以打击。不过，郭松海认为，遏制住房价格过快上涨，单靠信贷政策的实施效果可能仍会比较温和，要想下狠手还得依靠税收政策。“比如开征房地产税。”郭松海认为，税收政策影响相对单一，对房地产市场的影响也会比较有针对性。不过，开征房地产税或者物业税，其前提都要求把基础性技术工作做扎实，比如做到全国房地产市场联网等。

　　尹中立认为，会议关于“加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策”的表述，应该就意味着普通消费者一直以来期盼的物业税有望即将出台。至于更加严格的差别化住房信贷政策，尹中立表示，不排除真正实施二套房住房首付6成的可能。他甚至建议，出于打击投机性购房需求的目的，二套房首付比例可以更高，从而从制度上不鼓励二套和多套住房。他认为，会议传递的信息表明，随着房价的持续疯涨，政府已经到了必须出手调控的地步，原本希望房价保持横盘稳定在一个水平的想法被证明只是理想状态。“中央希望通过差别化信贷政策和税收手段相结合，从而实现遏制房价高涨的局面，表明了政府调控房价的决心，也是不希望未来经济付出更大代价的明智选择。”尹中立说。



    国务院会议重要经济言论一览

　　中国国务院：加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策。

　　中国国务院：实行更加严格的差别化住房信贷政策，抑制投机性购房。

　　中国国务院：要努力稳定价格总水平，遏制和严厉打击价格垄断等行为。

　　中国国务院：财政金融潜在风险不容忽视。

　　中国国务院：一些推动价格上涨的因素在显现，强化了通胀预期。

　　中国国务院：中国经济快速增长较大程度上还是政策刺激的结果。

　　中国国务院：中国当前经济发展环境仍极为复杂。

　　中国国务院：将保持货币信贷适度增长。

　　中国国务院：将坚决抑制住房价的过快上涨。

　　中国国务院：全球金融危机的影响仍在持续。（财华社）