国务院研究三网融合 金融财税支持政策将相继落实

国务院研究三网融合 金融财税支持政策将相继落实
    □符合条件广电企业可经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务 □符合条件电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输 
　　国务院总理温家宝１３日主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。
　　会议指出，目前，我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期。要着眼长远，统筹规划，探索建立符合我国国情的三网融合模式。
　　会议提出了推进三网融合的阶段性目标。２０１０年至２０１２年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。２０１３年至２０１５年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局。
　　会议明确了推进三网融合的重点工作：（一）按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。（二）加强网络建设改造。全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力。整合有线电视网络，培育市场主体。（三）加快产业发展。充分利用三网融合有利条件，创新产业形态，推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用。（四）强化网络管理。落实管理职责，健全管理体系，保障网络信息安全和文化安全。（五）加强政策扶持。制定相关产业政策，支持三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化。对三网融合涉及的产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广，给予金融、财政、税收等支持。
 
　　国务院定调三网融合 2012年前广电电信试点互进
　　纠结多年的三网融合,走到一个新起点。
　　21世纪经济报道报道，根据中国政府网的消息,1月13日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。
　　在2009年1月国务院"1号文"明确了电信、广电双向进入的"三网融合"框架外,三网融合的落实一直在期待着具体实施文件的出台。
　　此次国务院常务会议提出了推进三网融合的阶段性目标,即2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点;2013年至2015年,总结推广试点经验,全面实现三网融合发展,普及应用融合业务,基本形成适度竞争的网络产业格局,基本建立适应三网融合的体制机制和新型监管体系。
　　广电、电信互进开闸
　　根据文件内容,三网融合将按照先易后难、试点先行的原则,选择有条件的地区开展双向进入试点。符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务;符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。
　　表面上看来这是一个双向互相进入的政策,然而据记者了解,虽然电信企业可以从事部分广电节目的制作,但却不可以建立自己的内容操控平台,必须与获得IPTV运营牌照的上海文广等广电企业合作来推广新业务。
　　记者了解到,虽然2009年的国务院"1号文"将此前的广电、电信双向禁入修改为"双向进入",但是两大部门围绕着IPTV、增值电信业务的界定,以及双向进入的实施细则依然存在着很多分歧。
　　为此,国务院发改委牵头,广电总局、工信部从2009年开始共同制定三网融合的实施细则,然而为了平衡两大部门的利益,这个细则的草案已经经过了数十次修改。中国数字电视杂志主编包冉告诉记者,"这个细则在过去的一个月中又经过了多次修改。"
　　广电总局科技司副司长王联表示,最终审议的第13稿最终是站在内容层面所做出来并最终得到广电、电信双方认可。
　　据2008年的官方数据,几家电信企业的收入总额是广电整个系统收入的5.6倍,是有线电视网络收入的23.4倍,差距悬殊。
　　歌华有线(600037)副总经理罗小布表示,"对于广电运营商来说,获得了宽带、IP电话业务的牌照并不意味着可以把这项业务做起来,一方面广电在资金上存在明显劣势,一方面广电如果不成立类似电信、移动互联互通局这样的机构,并实现广电宽带、通信业务的互联互通,那么就无法做起来。"
　　广电网整合悬念
　　对于旨在打造全国性全业务运营商的广电来说,要与中国移动、中国电(600795)信这样的巨无霸进行双向进入的竞争,显然首先要完成自身网络的整合。
　　据记者了解,虽然全国性广电网络(600831)公司的筹建还处于方案制定阶段,但广电内部一直在流传这样一个方案,国家将出资200亿扶持组建一个全国性的有线电视网络公司,各省网络公司以资产入股。
　　对于全国性有线电视网络公司,业界人士猜测将以"中国有线电视网络公司"为基础进行重组,然而其重组必须建立在省网整合完成的基础上。2009年广电总局发布的《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》可视为关联性很强的阶段性战略,即2010年基本完成各省网络整合,为全国形成几家、进而成为一家有线电视运营商做好准备。
　　然而这并非易事。地方广电运营商的整合已经进行了10年,但都没有最后完成。罗小布表示,"三网融合和双向进入,显然是广电网络整合的外部推力,但说到底广电网络整合是文化体制改革的内容。"
　　"当前对广电最重要是完成网络整合,解决投资主体不明的历史问题。"罗小布表示。
　　广电的机会
　　尽管在此次三网融合的相关政策中,广电获得了进入市场容量更大的电信业务和互联网业务的机会,然而对广电系统而言,市场化运作能力有可能成为其短板之一。
　　记者了解到,此前广电系统的主要业务带有不少政策性、公益性的成分,在市场运作方面一直缺乏经验。
　　包冉表示,"在三网融合文件颁布后,广电运营商期盼已久的电信业务运营权利都拿到手之后,自己能否运营得好就要看其市场化方面的准备如何了。"
　　然而这次广电获得了全新的机会。有业界人士表示,其2009年开始在上海试点的下一代互联网NGB现在可以借三网融合进一步发展,三网融合试点建设,就是广电建设NGB承载平台的重要业务契机。
　　记者了解到,这次国务院文件中也提到了"就三网融合要进行试点"的表述,然而具体的试点地区还没有确定。包冉表示,目前全国试点省份和城市还没有最终确定,广电和电信都在提交,在试点城市将展开三网融合框架下双向进入。
　　据悉,在此方案之前,包括山西移动所主导的三网融合试点、湖北省楚天广电网络所主导的三网融合试点等都已开展,这次会不会在上述三网融合已进行试点的地区再进行试点,还是找一个全新的地区进行试点,目前还无法确知。
　　对此罗小布表示,"北京和歌华有线显然不是试点企业,而找一个全新的地区进行真正的三网融合试点的概率比较大一些。"

　　三网融合5年完成 广电电信先动手
　　核心提示：昨日召开的国务院常务会议决定，加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，并明确提出了推进三网融合的阶段性目标
　　概念先行多年的"三网融合"，终于迎来发展提速。
　　昨日（1月13日）召开的国务院常务会议决定，加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，并明确提出了推进三网融合的阶段性目标：2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点；2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展。
　　但是，许多专家对三网融合的发展前景仍表示出一些忧虑。
　　推进步骤
　　先易后难，试点先行
　　国务院常务会议决定，符合条件的广播电视企业，可经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业，可从事部分广播电视节目生产制作和传输。这即是广电、电信"双向进入"的核心所在。
　　会议还指出，推进三网融合的工作重点，首先便是按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。
　　另外，在具体业务层面，国家将全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力。整合有线电视网络，培育市场主体。
　　同时，国家将制定相关产业政策，支持三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化。会议特别指出，对三网融合涉及的产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广，给予金融、财政、税收等支持；还会将三网融合相关产品和业务纳入政府采购范围。
　　事实上，在广电、电信双向进入的试点方面，一些城市已陆续先行。2009年7月14日，江苏通信管理局率先向江苏省广播电视网络股份有限公司发放了互联网信息服务业务（ICP）和因特网接入服务业务（ISP）的经营许可证，首次在一个区域打破了电信与广电互不进入的壁垒。同年8月，以高性能宽带信息网（3TNet）为核心技术的广电NGB在上海正式进入示范建设阶段。之后，广州也表示，将以2010年亚运会为契机率先建成无线城市，实现电信网、互联网和广播电视网"三网融合"。
　　专家提醒
　　部门壁垒仍有待突破
　　不过，对于5年内全面实现三网融合，北京邮电大学教授、国内著名电信专家阚凯力并不太看好。昨日，在接受《每日经济新闻》记者采访时，他审慎地表示，中国普及光纤至少有10年了，三网融合执行不力的关键还是体制问题。
　　中共中央政策研究室副主任郑新立也曾指出，"三网"迟迟不能融合的根源在于部门利益在作怪。比如，主导权之争远没有结束、广电市场化改革步伐相对滞后、部门市场资源垄断优势待打破等。
　　申银万国分析师万建军表示，由于工信部与广电总局对三网融合主导权的争夺，近期还不太可能有结论性意见推出。
　　万建军预计，如果由广电总局主导三网融合，广电总局可能会留出3~5年的保护期。反过来，若由工信部主导，解决融合后广电运营商的人员和资产的安排仍需时间，因此三网融合依然需要时间。
　　以互联网行业为例，三网融合的实施，意味着互联网行业将从原先的工信部"单头管理"转变为工信部、广电总局、新闻出版总署以及文化部等多个部门同时"多头管理"，行业将面临新的挑战。
　　另外，北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋还提醒，未来三网融合领域可能出现寡头垄断的现象，如果这些寡头结盟，可能会影响消费者的利益和产业的健康发展。工业和信息化部电信研究院总工程师蒋林涛也担心，融合带来的将是同质化竞争。
　　三网融合大事记
　　2005年10月 "十一五"规划建议中提出，未来五年内要加强信息基础设施建设，推进"三网融合"。
　　2008年1月 国务院办公厅《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》提出，加强信息基础设施建设，推进三网融合。
　　2009年2月 电子信息产业振兴规划中提出，落实数字电视产业政策，推进三网融合。
　　2009年5月 国务院批转发改委通知提出，实现广电和电信企业双向进入，推动三网融合取得实质性进展。（每日经济新闻）

　　"三网合一"催生科技股牛市
　　周三，就在股市大盘被利空消息打趴下去的时候，一批科技股却昂扬崛起。利达光电、华东电脑等１６只股票涨停。在涨幅前５０名的股票中，有近２０只股票集中电脑、软件、通信及相关行业中。
　　"三网合一"进入试点阶段
　　周三晚间，新华社播发新闻，国务院总理温家宝１月１３日主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。
　　此前几个月，中国股市就形成了"三网合一"的概念，目前泛指的意思是：电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络，实现网络资源的共享。
　　同时，我国出台了一系列支持技术创新的政策，一是电子信息产业调整和振兴规划；二是"核高基"项目即将投放首批资金；三是软件产业３％增值税优惠税率２０１０年后将继续执行；四是所得税优惠。
　　二级市场已经先行启动
　　南京证券分析师杨建新统计了２００９年９月１日～２０１０年１月１３日涨幅前１０名的股票中，海通集团、三安光电、恒宝股份、华芳纺织、安凯客车、士兰微、东信和平、华东电脑等８只个股都有新能源、３Ｇ、微电子、ＬＥＤ等高科技产业。
　　杨建新表示，预计科技股板块的行情还将向纵深发展，但由于短期涨幅过大，不能盲目追高，但对于具有核心竞争力，未来发展前景好的公司可以跟踪关注。
　　科技股行情十年回归
　　光大证券分析师何群荣认为，十年前，网络泡沫的破裂，让科技股沉寂达十年之久，并被大多数信奉价值投资的机构所抛弃，沦为市场非主流品种。经历了全球金融危机后，科技创新再次被国家提上了新的战略高度。
　　高科技产业背后拥有广阔的市场。何群荣表示，随着市场对科技主题板块关注度的提高，机构主力从行情初段的逐个打造细分行业龙头，如３Ｇ通信的大唐电信、集成电路的士兰微、微电子的超声电子、ＬＥＤ的三安光电等个股，到目前开始不断挖掘科技板块中的落后品种，如半导体行业的华微电子等，有线电视的友好集团等，卫星通信的中国卫星等。
　　资料显示，活跃的券商游资席位和机构席位频频出现在上述个股龙虎榜中，显示市场对科技板块的炒作已经形成了共识，并令其逐渐成为今年重要的主题投资板块之一。（深圳商报）

　　三网融合：产业链上企业普遍受益
　　"三网融合"是指电信网、广播电视网和互联网通过技术改造,能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。可以涉及到技术融合、业务融合、行业融合、终端融合及网络融合。
　　从推出的时间上来看,三网融合符合当前经济发展的需要。经过2009年四万亿投资发展后,国家已开始加强经济结构性的调整,三网融合符合国家低碳经济、高科技、环保等需求,且相关上下游企业所涉及的产业链也较长,将有力拉动经济高效发展。
　　从整体上看,三网融合将有利于广电和电信行业形成完整的产业链,拉动行业整体投资规模,加速广电和电信企业的发展速度。
　　从目前业务来看,最先受益的将是IPTV、手机电视、互联网电视等业务。IPTV、手机电视在体制和标准之争等局限因素消失后将进入规模性发展阶段,未来2-3年将有可能出现50-100%的快速增长。而互联网电视业务,根据奥维咨询预测,"预计2010年互联网电视的增速将超过50%,市场规模将超过300亿元。"
　　由于三网融合涉及有线网络和电信网络的改造、高集成芯片制造、内容制作、结算及网络维护软件、电信设备等诸多上下游企业。上游行业主要受益于大规模的网络升级改造,相关的行业包括电子元器件行业,如同洲电子(002052)、同方股份(600100),以及光纤光缆公司,包括烽火通信(600498)、亨通光电(600487)、中天科技(600522),这些公司将率先受益;而设备生产商方面,由于三网融合将使人们更加喜爱那些具有复合功能的电子消费类产品。因此,不论是生产多功能手机的生产商如中兴通讯(000063)、联想集团、TCL集团,还是生产互联网电视的长虹和康佳等,也都将受益明显。
　　在运营商方面,不论是广电有线网络上市公司,包括中信国安(000839)、歌华有线(600037)、天威视讯(002238)、广电网络(600831)、电广传媒(000917)、东方明珠(600832)等,还是电信运营商,包括中国联通(600050)、中国电(600795)信、中国移动,都将从中受益最大;在下游公司中,包括生产内容的传媒类公司,如博瑞传播(600880)、中视传媒(600088)、出版传媒(601999)、鑫新股份(600373),以及增值服务的提供商,包括奥飞动漫(002292)、北纬通信(002148)、拓维信息(002261)等,也将获益于三网融合的加快发展。（中国证券报） 


　　三网合一题材撑起通信股 机构垂青3G估值高企
　　21世纪经济报道报道，"三网合一"的题材想像空间再度撑起通信股。13日国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。
　　1月13日,上调存款保证金的利刃之下,上证综指大挫百点,而3G板块成为为数不多的资金避难之所。当日,300电信指数上涨2.38%,而统计的通信板块,也有1.43%的涨幅,在所有概念板块中,仅次于教育传媒2.95%的涨幅。
　　在一家第三季度起开始重仓TMT（电信、媒体和科技）板块的基金研究员看来,"3G是2010年少量几个增长有确定性的行业。"
　　"随着联通(600050)3G放号的进程持续展开,这一板块会成为今年反复炒作的题材。"国信证券资深策略分析师黄学军向记者表示。
　　同为业绩驱动和机构力推,3G似乎在重演2009年汽车和家电板块的行情,但估值压力已然存在。"信息设备有30多倍的市盈率,信息服务也有30倍到40倍,电子元器件更是达到了50倍,估值已经很高了。"上述基金研究员向记者表示。
　　机构进驻
　　"3G的这一轮上涨,主要是机构资金推上去的,特别是在国家出台地产调控政策之后,不少基金公司就清掉了地产股,建仓3G消费类行业。"上海一家券商的策略分析师向记者表示。
　　据记者了解,2009年3季度末,天治基金就加大了对通信行业、电子元器件行业、计算机行业等科技行业的配置比重。对这些板块的"潜伏"使得天治旗下股票型基金在2010年获得了不错的收益。
　　以天治基金旗下天治趋势精选为例,2009年3季报时,中兴通讯(000063)为其第一大重仓股,占该基金的比例为3.54%。此外,广发聚丰(270005)也在2009年3季度开始增仓中兴通讯,目前以3552万股的持股量,成为中兴通讯第四大流通股股东。
　　交银系两只基金也大举增仓中兴通讯。其中,交银施罗德精选(519688)2009年三季度增仓561万股,交银施罗德蓝筹(519694)增仓767万股,两只基金分别以1659万股和1495万股,位列中兴通讯第五和第七大流通股股东。
　　从2009年四季度至今,中兴通讯的区间涨幅高达27.29%,同期上证综指仅为14.15%。
　　而近期机构对3G的追逐更为热烈。
　　如此前鲜有机构问津的大唐电信(600198),因为电子书的概念,机构身影开始闪现其中。2009年12月8日的机构龙虎榜显示,当日4家机构分列买入榜的前四位。
　　此外,2009年第四季度以来,股价已经翻番的东信和平(002017)（002017.SZ）,今年四季度易方达旗下3只基金大举杀入,截止到去年12月15日,该股前十大流通股股东中,除了前两大股东,皆为机构占据。
　　"机构和游资在对3G的追逐上,会有一些分化。机构会寻找一些业绩增长确定的行业,而游资会关注一些概念性的公司。"上述券商策略分析师向记者表示。
　　数据显示,2010年1月1日以来,3G板块资金净流入为1.53亿元,在所有概念中仅次于数字电视和网络游戏。
　　估值压力
　　催生机构对3G板块热情的,正是3G用户的快速增长,以及2009年高企的电信固定资产投资增速。
　　中信证券(600030)预测,2010年中国的3G用户将由2009年的1000余万增长至6000万左右,"这一过程必将使得3G产业链大为受益。"
　　而按照三家运营商的目标,催生的市场想象空间颇大。
　　中国电(600795)信的发展目标是2011 年移动用户数达到1亿,市场份额达到15%,其中3G用户4000万户,市场份额50%左右;中国联通(600050)2010年目标是单月净增3G用户100万以上;中国移动2010年3G用户发展目标是 3000万户。以此推算,三大运营商2010年3G用户发展目标将在7000万户左右。
　　遵循这一产业链,包括电信运营商、设备制造商以及增值服务提供商都将从中获益。
　　"上市公司受益于国内3G建设的收入,2010年是很确定的。这一领域的很多企业,会将每年10%的收入投入到研发之中,累积起来的竞争优势(310368)也会越来越大。"兴业基金研究总监孙蔚表示。
　　而在其看来,随着全球换机浪潮的到来,"对整个电子元器件行业的拉动也会非常大。"
　　与市场的乐观估计对应的,则是3G板块估值的高企。以通讯设备行业为例,整个通信设备板块2009年动态PE为33倍,远高于全部A股24倍的2009年动态PE。
　　而国内电信设备行业的投资增速,2010年很难维持2009年的高位。国元证券(000728)在其报告中表示,经过2009 年的集中投资之后,加上当前3G业务发展不及预期,或许会使3大运营商对3G投资变得相对谨慎。"预计2010年、2011年电信投资增速将逐步回落,但绝对值仍处于较高水平。"
　　相比之下,位于终端的移动增值服务商,更为机构所看好。"这一类的公司,大多是中小市值的公司,市场的想象会更大一些。"黄学军向记者表示。
　　而上述基金研究员表示,"我们更关注一些具有国际业务的公司,这样可以平滑业绩的波动。"

　　"三网融合"提速 重点关注7只股
　　"三网融合"提速！昨日国务院常委会决定加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合。会议提出了推进三网融合的阶段性目标。昨日盘面上，个股提前就有表现，天威视讯、歌华有线等传媒股逆势上扬。
　　分析人士认为，随后将可能出台重大政策，对产业未来将带来深远影响。工信部下属某机构的专家介绍称，广电和电信企业的双向进入可能几个月后就会开始施行。有传闻还称，国家将出资200亿扶持组建一个全国性的有线电视网络公司，以确立所谓的"3+1"模式，即形成中国移动、中国电信、中国联通及中国广电四家运营主体竞争的局面。
　　分析人士指出，三网融合具体是指广电网通过改造以后，除了有线电视业务以外，还能够提供互联网业务、电话业务；电信网除了提供固定电话业务，还能提供视频业务，并能传输广电网的内容。
　　海通李冠宇认为，三网融合是大势所趋，广电系统希望各地区广电网络能够加速整合，广电网络在较长一段时间内有比较大的投资机会。去年7月，广电总局下发《关于加快广播电视有线网发展若干意见》，明确提出，确保2010年底前，各省基本完成整合，并鼓励和支持跨省联合重组。
  　李冠宇还认为，2010年在政策和消费（付费电视）的驱动下，行业基本面将向好。三网融合推进过程中，数字电视基本收视费用的提升、优惠政策、区域整合等将支撑有线网络公司快速发展。据预测，有线网络行业全行业收入将从2008年的369亿增加到2015年的1181亿元。天威视讯、歌华有线、电广传媒、广电网络等有线网络股以及北纬通信、鹏博士、拓维信息等增值服务和电信接入商有望直接受益。（每日经济新闻）

　　三网融合受益股一览
　　编者按：国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。传媒股、网络股、通信股从中受益。以下为受益股一览：
600050 中国联通
600640 中卫国脉
600804 鹏博士 
000892 ST星美
002093 国脉科技 
002148 北纬通信 
002261 拓维信息 
002268 卫 士 通 
002316 键桥通讯 
300017 网宿科技 
300025 华星创业
000851 高鸿股份
600800 ST磁卡
000682 东方电子
002183 怡 亚 通
002194 武汉凡谷
600100 同方股份
600198 大唐电信
002017 东信和平
000806 银河科技
002104 恒宝股份
000503 海虹控股
600171 上海贝岭
000701 厦门信达
600271 航天信息
600747 大连控股
600584 长电科技
002161 远 望 谷
002138 顺络电子
000997 新 大 陆
600203 福日电子
600037 歌华有线 
600088 中视传媒 
600551 时代出版 
600825 新华传媒 
600831 广电网络 
600880 博瑞传播 
601999 出版传媒 
000504 赛迪传媒 
000793 华闻传媒 
000917 电广传媒 
002181 粤 传 媒 
002238 天威视讯 
002292 奥飞动漫 
300027 华谊兄弟 
300028 金亚科技