国务院定减排目标 节能环保板块迎长期利好

我国确定控制温室气体排放行动目标
　　□到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％－45％ □温家宝将出席哥本哈根气候变化大会
　　国务院总理温家宝２５日主持召开国务院常务会议，研究部署应对气候变化工作，决定到２０２０年我国控制温室气体排放的行动目标，并提出相应的政策措施和行动。
　　会议提出，面对气候变化的严峻挑战，我们必须深入贯彻落实科学发展观，采取更加强有力的政策措施与行动，加快转变发展方式，努力控制温室气体排放，建设资源节约型和环境友好型社会。会议决定，到２０２０年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。会议还决定，通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到２０２０年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到１５％左右；通过植树造林和加强森林管理，森林面积比２００５年增加４０００万公顷，森林蓄积量比２００５年增加１３亿立方米。这是我国根据国情采取的自主行动，是我国为全球应对气候变化做出的巨大努力。
　　会议要求，要把应对气候变化作为国家经济社会发展的重大战略。加强对节能、提高能效、洁净煤、可再生能源、先进核能、碳捕集利用与封存等低碳和零碳技术的研发和产业化投入，加快建设以低碳为特征的工业、建筑和交通体系。制定配套的法律法规和标准，完善财政、税收、价格、金融等政策措施，健全管理体系和监督实施机制。加强国际合作，有效引进、消化、吸收国外先进的低碳和气候友好技术，提高我国应对气候变化的能力。增强全社会应对气候变化的意识，加快形成低碳绿色的生活方式和消费模式。
　　另据报道,国务院总理温家宝将出席于１２月７日至１８日在丹麦哥本哈根举行的《联合国气候变化框架公约》第１５次缔约方会议暨《京都议定书》第５次缔约方会议。
　　外交部发言人秦刚在例行记者会上说，温家宝总理出席此次会议，充分体现了中国政府对这一问题的高度重视，以及与国际社会合作应对这一问题的政治意愿。（上证）

　中美宣布减排"路线图" 有望推动哥本哈根大会谈判进程
　　担心哥本哈根气候大会将会无果而终的人终于可以暂时松一口气。对此次大会进程有着重要影响力的中美两个大国，日前先后发布了各自控制温室气体排放的行动目标。在业内人士看来，此举将对下月初举行的哥本哈根气候大会达成实质性协议带来重要推动作用，而中国作为发展中国家发布减排目标更将赢得国际社会的尊重。
　　北京时间前天晚间，美国白宫官员宣布，美国总统奥巴马将于12月9日出席届时在丹麦首都哥本哈根举行的联合国气候变化大会。白宫同时宣布，美国将在哥本哈根气候变化大会上承诺2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17%。
　　就在上述消息发布的数小时后，国务院召开常务会议，研究部署应对气候变化工作并决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。会议还决定，通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。
　　"中美两国几乎在同一时间发布上述减排方案，可能双方事先有过沟通。"能源战略专家、《科学时报》首席经济学家武建东教授昨天在接受上海证券报采访时指出，由于中美的温室气体排放相加占到了全球将近一半的量，如果两国能在减排方面有所行动，势必会对气候大会的召开以及谈判进程带来推动。
　　但他也指出，"各国在达成减排目标的背后，真实的背景是大国联盟与大国合作的关系，其实质是推算出各国更换能源系统的路线图和时间表。而中国为了在国际谈判中获得最大收益，应该与美国和欧盟同时进行谈判，并让对方先承担历史减排责任。"
　　"如果美国不合作，则中国不应过早作出承诺。"武建东说。
　　在他看来，国务院昨天提出的2020年我国单位GDP碳排放比2005年下降40%-45%的目标，表明中美两国达成了以2005年为减排基准年的共识，而欧盟的方案则以1990年为基准年，"这相当于在基准年的确认上帮了美国一把，同时也意味着，这一基准年很可能成为哥本哈根大会的重要基准年。"
　　"但这一目标也使中国未来十年将进入到一个强制减排行动中。"武建东认为，中国应对减排目标的达成设置限制性条件，并保持一定的机动性，此外还应与欧盟和美国达成清洁能源技术合作的协定。
　　作为全球温室气体人均排放量最高的国家，美国是联合国气候变化大会的关键参与者。发展中国家呼吁包括美国在内的发达国家到2020年将温室气体排放量在1990年排放水平基础上至少减排40%。然而，无论是美国国会众议院业已通过的《美国清洁能源安全法案》，还是参议院正在讨论的相关法案，所提减排目标均较低。（上证）

　　中国将在"十一五"期间减排逾15亿吨二氧化碳
　　针对日前国务院常务会议提出的降低碳排放指标，国家发改委副主任解振华26日在国新办新闻发布会上表示，到2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，虽然有困难，但是经过努力还是有望实现的，当务之急是把降低碳强度这项工作做好。
　　据介绍，2007年6月，中国在发展中国家中第一个制定了《应对气候变化国家方案》，作为"十一五"（2006－2010年）期间应对气候变化的纲领性文件。近年来，中国政府积极发展高技术产业和新兴产业，严格控制新建高耗能、高排放项目，淘汰了大量落后产能。 
　　解振华表示，截至今年上半年，我国单位ＧＤＰ能耗已在２００５年基础上累计降低１３％，有望实现到２０１０年单位ＧＤＰ能耗在２００５年基础上降低２０％左右的目标。这意味着我国"十一五"期间少排放的二氧化碳总量将达到１５亿吨以上。
　　此外，我国积极发展可再生能源，包括风能、太阳能、水力发电，经过四年的努力，可再生能源占一次能源的比重从7.5%，提高到目前的将近9%。
　　解振华表示，随着经济的增长，中国的能源消耗总量可能还会相对增加，但是这种增加还是一种合理的增加。我国要在经济质量上下工夫，相对减排主要提高我们经济增长的质量，既要保持我们的发展，保证有合理的增长和排放量，又要降低温室气体增长的速度。（上证）

　　节能环保板块迎来长期利好
　　中国政府昨天再次重申了到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右的目标，并首次披露了到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的减排计划。在业内人士看来，此举表明节能减排将成为中国的一项长期战略，对环保设备制造、节能服务和新能源等个股来说将是长期利好。
　　"整个环保节能领域受利好辐射的品种很多，大致分布在节能服务、环保设备制造和新能源三大板块。"招商证券石化分析师张志宏在接受记者采访时说。
　　他建议关注一些从事电力脱硫、固体垃圾处理、污水处理的企业，"由于目前中国还有很多城市在治污方面比较落后，这其中蕴藏着广阔的市场空间。而中国在城市垃圾处理、固体废物处理等的投资预计将十分巨大，也给这些企业提供了发展的机会。"
　　此外，一些环保设备制造类公司由于其从事的电力设备脱硫、除尘等业务也受到中央的竭力扶持。
　　"节能减排任务艰巨，而国家的态度比较坚决。我们预计在未来的几年中，国家对节能设备、新能源、环保设备的投资将持续提升，相关的节能设备制造、新能源设备制造、环保设备制造行业发展前景良好。"国都证券研究员李元说。
　　而在新能源板块，由于中国明确了2020年非化石能源占比达15%的目标，意味着核电、光伏、风电、水电都将迎来一轮大发展。中国可再生能源学会常务理事、河北省保定市低碳城市研究会会长马学禄昨天向本报记者表示，到2020年，中国光伏装机应发展到3000万-5000万千瓦，风电装机应发展到1.5亿千瓦。（上证）

　　低碳经济概念五大板块全攻略
　　获定新兴产业龙头，后续机会仍待挖掘
　　低碳能源供应技术，主要包括可再生能源、核能、碳捕获与封存(CCS)等，低碳交通运输技术包括电动汽车、氢燃料电池汽车、高效的生物燃料等，工业节能技术包括工业动力系统等，建筑节能技术包括提高建筑物和电器的效能、热泵等。中国低碳技术循序突破，近期国家重点发展的领域，包括清洁煤技术、新能源汽车、智能电网、新能源规模发电等。
　　抢占世界低碳经济发展的制高点，低碳中国正在崛起。我们给予低碳经济"推荐"的投资评级。建议从政策制度、研发实力与核心技术、综合业绩水平等3个标准，来考察低碳不同细分行业、上市公司的投资价值。
　　重点推荐的行业有：新能源汽车、智能电网、核电、风能、太阳能光伏发电、建筑节能、工业节能等低碳子行业。
　　重点推荐的公司包括：上海汽车、东方电气、金风科技、海螺型材、天威保变、中航三鑫、合肥三洋、中炬高新、中信国安、上海电气、南玻A、京能热电、湘电股份、川投能源、拓日新能、航天机电。
　　新能源汽车
　　未来25年中国将新增2.7亿辆汽车，若电动汽车占乘用车总量的20-30%，那么，中国国内电动汽车市场可达到7000亿-1.5万亿人民币。近期中国重点发展的三种电动汽车的应用方向分别是：混合动力车在商用车和家用轿车领域占主体；蓄电池电动车发展为中国特色，产品覆盖大宗交通工具、电动自行车、摩托车和微型轿车；燃料电池汽车应用在公共交通领域。
　　我国在电动客车，尤其是纯电动客车的研究上具有较先进的水平，且纯电动客车技术世界领先，相对应的也有一批电动客车领域的领军企业。目前，国内外已有多个厂家涉足电动乘用车的研发和生产，且热情日渐高涨。
　　新能源汽车板块孕育长期投资机会，给予"推荐"的投资评级。新能源汽车整车公司，包括上海汽车、长安汽车、福田汽车等；新能源汽车电池、零配件公司，包括科力远、同济科技、风帆股份、中信国安等公司，都具有较强的投资价值，其投资评级为"推荐"。建议回避无实质业绩支撑的新能源汽车概念。
　　智能电网
　　我国的智能电网建设将分三个阶段推进，2009-2010年规划试点阶段，主要是制定发展规划、技术和管理标准，进行技术和设备研发，特高压相关企业将显著受益；2011-2015年开始全面建设阶段，特高压输电建设仍是重点，以数字化变电站为代表的二次设备将面临巨大的市场空间；2016年至2020年为引领提升阶段，高级调度系统、全数字化变电站成为标准配置，智能电表将全面覆盖，分布式能源、实用型储能装置、电动汽车充电站将在主要城市广泛应用。
　　给予行业"推荐"的投资评级。我国智能电网建设的逐步展开，将给国内的电力设备制造企业带来广阔的市场空间，受益的企业将涵盖电网建设的每一个环节，我们给予输配电设备行业"推荐"的投资评级。重点推荐国电南瑞、思源电气、科陆电子、特变电工、平高电气、荣信股份、许继电气。
　　核电
　　核电成为低碳能源供应的支柱，世界核电快速发展。2006年世界核电发电量约2.7万亿千瓦时，预计2030年将上升到3.8万亿千瓦时。如果以核电代替煤电，可减少18亿吨/年的碳排放量。
　　我国核电装备制造业已得到较大发展，目前我国30万KW、60万KW及百万千瓦级核电站的国产化率水平分别在90%、70%和50%左右。预计2012、2013年前后，我国百万千瓦级核电的装备的自主化率将达到75%以上。我国三大装备制造基地目前已经改扩建。
　　核电上市公司选股策略：强者恒强。重点关注具有核心技术、强势市场地位的东方电气、上海电气等上游设备公司。我们看好核电设备，是因为它具有以下几点竞争优势：一、政府扶持大优势，国家产业政策从"适度发展核电"转变为"加快推进核电发展"，核能装机容量有巨大提升空间。二、技术优势，国内技术比较成熟，与国际先进水平基本同步。三、成本优势。核电发电成本与传统火电发电成本相差不大，远远低于风电、太阳能光伏发电的成本。四、估值优势，核电上市公司整体业绩比较优良，成长确定性较高，目前估值水平较低。五、局部垄断优势。
　　鉴于国家政策积极支持核电的快速发展，作为行业内的优势群体，核电上市公司无疑会受益颇多。重点关注具有核心技术、强势市场地位的核电设备上市公司，如上海电气、东方电气等，其投资评级为"推荐"。
　　风电
　　截止2008年底，全球总装机容量已超过了1.2亿千瓦，可减排1.58亿吨二氧化碳。
　　我国风电发展势头迅猛，风电市场的容量日益扩大。国内风电装机容量连续3年在百万千瓦级上翻番，2009年上半年国内新增装机443.98万千瓦，累计装机达1659.26万千瓦。2050年风电可能超过水电，成为中国第二大主力发电电源。
　　当前国内风电市场的竞争格局表现为：风电制造企业面临激烈竞争，内资风电设备制造企业的累计市场份额首次超过外资，风电机组制造商4个梯队迅速成长，海上风电争夺战开始打响，风电入网已经成为风电发展的主要瓶颈。
　　风电设备被列入国家产能过剩和重复建设产业。对重复建设的有效控制，有利于加速风电企业的整合，优胜劣汰，维护目前市场中优质公司的市场地位。2008年全年，有接近1/3的新增风机因为电网接入问题而不能发电。2008年全国风力发电平均利用小时数为1432小时，与规划的平均利用小时数2200小时相去甚远。截至2008年底，风电装机容量只占到全国电力总装机容量的1.13%，而发电量更是只占区区0.37%。利用程度低是因为成本高：技术、融资，还有智能电网急需建设。
　　投资策略：技术、规模与业绩。我国风电行业处于高速增长期，前景比较光明，孕育长期投资机会。目前风机零部件制造商、风机机组制造商业绩成长性会比较明显，给予"推荐"的投资评级。风电上网问题如得到圆满解决后，风电场建设、风电运营商会有许多业绩上升空间。建议重点关注具有核心技术和竞争优势的风电上市公司，如金风科技、东方电气、上海电气等，其投资评级为"推荐"。
　　太阳能光伏发电
　　光伏产业在我国处于起步阶段，更多需要政策的扶持。年初至今，我国对于新能源领域中的光伏产业出台了一系列相关的政策，支持力度之大是从来没有过的，目前正着手合理调控。《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》明确了补贴额度20元/kw，可以显著降低光伏上网电价，使其更具有市场竞争力。
　　多晶硅产能"过剩"是表面现象，实质是受国际金融危机影响，需求大幅下降，显得供大于求，而不是真正产能的过剩。其离15%的目标还很远。对产能过剩实施严格控制，有利于新能源长期健康发展。
　　全球光伏行业在经历金融危机的冲击后，并没有出现明显的增速回落，相反对于原油价格回升到高点的预期，促使世界各国加大对光伏产业的政策支持和经济补偿。我们认为在国外光伏产业景气度不断提升的大背景下，对国内的光伏产业将起到明显带动作用，尤其是多晶硅的需求预计将逐步回暖。
　　我们重点看好的上市公司有：岷江水电、川投能源、天威保变、给予"推荐"评级。 (证券时报)

　　节能环保概念股一览
　　以下为节能环保板块受益股一览：
　　代码 名称
　　600746 江苏索普
　　000969 安泰科技
　　000903 云内动力
　　600309 烟台万华
　　600481 双良股份
　　600517 置信电气
　　000619 海螺型材
　　600268 国电南自
　　600726 华电能源
　　000786 北新建材
　　600649 城投控股
　　600797 浙大网新
　　000685 中山公用
　　000826 合加资源
　　600160 巨化股份
　　600366 宁波韵升
　　600552 方兴科技
　　600846 同济科技
　　000551 创元科技
　　002088 鲁阳股份
　　002111 威海广泰
　　600566 洪城股份
　　000820 金城股份
　　600864 哈投股份
　　600100 同方股份
　　600363 联创光电
　　000027 深圳能源
　　000695 滨海能源
　　600475 华光股份
　　600229 青岛碱业
　　000012 南玻A
　　000936 华西村
　　000617 石油济柴
　　600651 飞乐音响
　　000811 烟台冰轮
　　600212 江泉实业
　　600075 新疆天业
　　600063 皖维高新
　　002255 海陆重工
　　000652 泰达股份
　　600323 南海发展
　　600795 国电电力
　　600168 武汉控股
　　002169 智光电气
　　600461 洪城水业
　　000939 凯迪电力
　　000970 中科三环
　　600008 首创股份
　　600133 东湖高新
　　600703 三安光电
　　002163 中航三鑫
　　600724 宁波富达
　　600406 国电南瑞
　　600261 浙江阳光
　　002076 雪 莱 特
　　600590 泰豪科技
　　000055 方大A
　　600872 中炬高新
　　600388 龙净环保
　　600165 宁夏恒力
　　002123 荣信股份
　　600459 贵研铂业
　　600478 科力远
　　600378 天科股份
　　002139 拓邦股份
　　000541 佛山照明
　　600526 菲达环保
　　600874 创业环保
　　600636 三爱富
　　002130 沃尔核材