国务院通过加快发展旅游业意见 关联产业相继受益

国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《关于加快发展旅游业的意见》。
　　会议指出，加快发展旅游业，必须坚持改革开放，坚持以人为本；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，合理利用资源，推动旅游业特色化发展和可持续发展。一是放宽旅游市场准入，鼓励社会资本和各种所有制企业公平参与。推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，积极引进外资旅游企业。二是优化旅游消费环境。加快以旅游交通、游客服务、旅游安全等为重点的基础设施建设。加强旅游景区门票价格管理，完善旅游信息服务，促进旅游消费便利化。三是推动旅游产品多样化发展。实施乡村旅游富民工程，合理建设特色景观旅游村镇，积极发展休闲度假旅游，继续发展红色旅游。大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业等相关产业和行业的融合发展大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展，培育新的旅游消费热点，丰富旅游文化内涵。四是加强旅游从业人员素质建设和旅游市场监管。大力发展旅游职业教育，加强旅游从业人员培训。健全服务标准体系，全面提升旅游服务质量。健全监管体系，维护游客合法权益。加强旅游诚信体系建设，提高行业自律水平。五是推进节能环保。大力倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游。严格执行旅游项目环境影响评价制度，妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗产，保护生态环境。建立健全旅游安全保障机制。

    优先惠及旅游经济 关联产业相继受益
　　昨日，《关于加快发展旅游业的意见》(下称"意见")获得国务院通过;对于旅游产业的重视首次上升到中央战略级别，也引起了相关产业的广泛关注。专家表示：国家有意把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业，对国家产业结构调整和包括旅游在内的整个大消费崛起有相当的导向作用，将首先体现在旅游经济板块，并令酒店、交通运输、消费等产业相继收益。 
　　国务院会议指出，旅游业兼具经济和社会功能，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。对此，东华大学会展旅游系副教授吴晓隽表示："旅游产业意义之所以重大，不是仅仅因为其本身对GDP的贡献，而更在于其对上下游产业的带动作用。国家这次将旅游产业提升到'国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业'的高度，就是因为它的先导性。"
　　记者采访获悉，业内人士普遍对于旅游产业对酒店、交通运输、餐饮、消费等板块的带动十分看好，认为意见必将使关联产业相继受益。但具体到旅游板块内部的影响，吴晓隽认为，意见对景点和旅行社的影响尤其重大，其次是酒店、交通运输等领域。国泰君安旅游行业分析师陈锡伟也给出了同样的观点。
　　就在意见公布前两天，国家旅游局规划财务司司长吴文学公开表示：国家旅游局一直高度重视，把促进西部旅游业发展纳入西部大开发总体战略中，在资金、人才和政策等方面给予支持。其中，从2001-2009年共安排西部省区旅游发展基金7.27亿元，占全国总额的58.82%。
　　陈锡伟表示，从区域来看，"意见"对于西部等对旅游产业格外重视的省份意义重大，这些区域或借政策东风优先崛起。
　　值得注意的是，会议还特别强调要放宽旅游市场准入，鼓励社会资本和各种所有制企业公平参与。推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，积极引进外资旅游企业。
　　据陈锡伟介绍，目前一线景点主要依靠国营，民营资本和中小旅游企业主要集中在二、三线景点。市场准入的放开可能会使某些企业有进入一线景点经营的机会，同时也会加剧企业之间竞争，但短期来看，旅游资源的分配已经成型，产业格局变化的几率不大。
　　吴晓隽也表示，从旅行社的经营来看，10月19日，国家旅游局、商务部已经联合发布31号令，宣布废止《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》等三个规章，外资旅行社从某种程度上将获得"国民待遇"，但此次"意见"出台是否会为外资获取"出境游经营权"开一条口子，目前还无法判断。但陈锡伟认为，外资会更看重投资回报率，目前国家只是从供给层面加以引导;但从游客需求层面是否会达到理想的水平还受黄金周、收入水平等因素制约。 

旅游酒店板块
代码   名称    
600358 国旅联合
600555 九龙山  
002306 湘鄂情  
601007 金陵饭店
600576 万好万家
000428 华天酒店
600749 西藏旅游
002103 广博股份
000610 西安旅游
002159 三特索道
601888 中国国旅
000613 ST东海Ａ
000069 华侨城Ａ
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600138 中青旅  
600054 黄山旅游
000524 东方宾馆
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000033 新都酒店
000978 桂林旅游
000888 峨眉山Ａ
002186 全聚德  
002033 丽江旅游
000802 北京旅游
600593 大连圣亚
600832 东方明珠
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000430 ST张家界