国务院公布抑制六大行业产能过剩详细政策(附影响股)

●钢铁：不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目
　　●水泥：对2009年9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设
　　●平板玻璃：制定三年内彻底淘汰"平拉法"(含格法)落后平板玻璃产能时间表
　　●煤化工：今后三年停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石项目
　　●多晶硅：2011年前，淘汰综合电耗大于200千瓦时/千克的多晶硅产能
　　●风电设备：原则上不再核准或备案建设新的整机制造厂
　　昨日，中国政府网公布了国务院转发各省区市、部委的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》（下称《意见》）。
　　《意见》指出，目前我国钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备、电解铝、造船、大豆压榨等行业的产能过剩矛盾十分突出，为巩固和发展当前经济企稳向好的势头，加快推动结构调整，引导新兴产业有序发展，必须尽快抑制产能过剩和重复建设，以实现产业的良性发展。
　　《意见》对上述产业提出了具体的政策导向。
　　对钢铁业，《意见》提出，要充分利用当前市场倒逼机制，在减少或不增加产能的前提下，通过淘汰落后、联合重组和城市钢厂搬迁，加快结构调整和技术进步，推动钢铁工业实现由大到强的转变。不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目。
　　对水泥行业，《意见》指出，对2009年9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设并进行一次认真清理，各省(区、市)必须尽快制定三年内彻底淘汰落后产能时间表。
　　在平板玻璃行业，对现有在建项目和未开工项目进行认真清理，对所有拟建的玻璃项目，各地方一律不得备案。各省(区、市)要制定三年内彻底淘汰"平拉法"(含格法)落后平板玻璃产能时间表。
　　在煤化工行业，《意见》要求，今后三年停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石项目，禁止建设不符合《焦化行业准入条件(2008年修订)》和《电石行业准入条件(2007年修订)》的焦化、电石项目。
　　严格控制在能源短缺、电价较高的地区新建多晶硅项目，到2011年前，淘汰综合电耗大于200千瓦时/千克的多晶硅产能。
　　原则上不再核准或备案建设新的风电设备整机制造厂，今后将重点支持自主研发2.5兆瓦及以上风电整机和轴承、控制系统等关键零部件及产业化示范，完善质量控制体系。
　　此外，今后三年原则上不再核准新建、扩建电解铝项目，不再受理新建船坞、船台项目的申请，暂停审批现有造船企业船坞、船台的扩建项目。
　　为实现以上目标，《意见》提出，今后将严格市场准入，强化环境监管，并实行有保有控的金融政策：对不符合重点产业调整和振兴规划以及相关产业政策要求，未按规定程序审批或核准的项目，金融机构一律不得发放贷款，已发放贷款的要采取适当方式予以纠正，同时也不得通过企业债等方式融资。
　　《意见》还要求地方政府把好土地关、环保关、信贷关，积极促进结构调整和发展方式的转变，对违反国家土地、环保法律法规和相关产业政策规定，工作严重失职或失误造成重大损失或恶劣影响的行为要进行问责。
　　国务院办公厅29日晚间发布抑制部分行业产能过剩，促进可持续发展的指导意见。意见指出，从当前产业发展状况看，不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电设备、多晶硅等新兴产业也出现了重复建设倾向，一些地区违法、违规审批，未批先建、边批边建现象又有所抬头。
　　以下是文件影响到的具体行业及个股：
　　钢铁：充分利用当前市场倒逼机制，在减少或不增加产能的前提下，通过淘汰落后、联合重组和城市钢厂搬迁，加快结构调整和技术进步，推动钢铁工业实现由大到强的转变。不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目。严禁各地借等量淘汰落后产能之名，避开国家环保、土地和投资主管部门的监管、审批，自行建设钢铁项目。重点支持有条件的大型钢铁企业发展百万千瓦火电及核电用特厚板和高压锅炉管、25万千伏安以上变压器用高磁感低铁损取向硅钢、高档工模具钢等关键品种。尽快完善建筑用钢标准及设计规范，加快淘汰强度335兆帕以下热轧带肋钢筋，推广强度400兆帕及以上钢筋，促进建筑钢材升级换代。2011年底前，坚决淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉，碳钢企业吨钢综合能耗应低于620千克标准煤，吨钢耗用新水量低于5吨，吨钢烟粉尘排放量低于1.0千克，吨钢二氧化硫排放量低于1.8千克，二次能源基本实现100%回收利用。
代码   名称     涨幅% 现价
600992 贵绳股份 2.53  8.5
600102 莱钢股份 1.93  10.03
600307 酒钢宏兴 0.09  11.29
600019 宝钢股份 -0.31 6.44
002132 恒星科技 -0.6  9.99
000629 攀钢钢钒 -0.77 7.75
000898 鞍钢股份 -0.9  11.05
000778 新兴铸管 -1    9.95
000708 大冶特钢 -1.29 8.45
000655 金岭矿业 -1.7  15.03
600808 马钢股份 -1.9  4.12
002047 成霖股份 -1.95 6.03
601005 重庆钢铁 -1.95 5.02
600005 武钢股份 -2.12 6.91
000932 华菱钢铁 -2.21 6.2
002110 三钢闽光 -2.49 11.36
000959 首钢股份 -2.53 4.63
600010 包钢股份 -2.55 3.82
600569 安阳钢铁 -2.57 4.55
600231 凌钢股份 -2.65 8.07
000825 太钢不锈 -2.66 6.95
000709 唐钢股份 -2.71 6.1
600022 济南钢铁 -2.75 4.59
600126 杭钢股份 -2.92 5.32
000890 法尔胜   -2.95 4.6
600399 抚顺特钢 -2.97 7.19
600001 邯郸钢铁 -2.99 4.55
600117 西宁特钢 -3.04 8.6
000761 本钢板材 -3.09 5.95
601003 柳钢股份 -3.43 6.47
600782 新钢股份 -3.48 6.65
600357 承德钒钛 -3.7  6.51
600165 宁夏恒力 -3.73 5.93
600282 南钢股份 -3.85 4.99
600581 八一钢铁 -4.83 9.07
600894 广钢股份 -4.86 5.28
600714 ST金瑞   -4.97 9.94
600784 鲁银投资 -4.99 6.47
000717 韶钢松山 -5.07 5.24
002150 江苏通润 -8.5  13.13

代码   名称     涨幅% 现价  日涨跌
600802 福建水泥 4.19  6.72  0.27
000401 冀东水泥 3.09  13.33 0.4
000877 天山股份 1.44  13.39 0.19
600585 海螺水泥 1.27  43.16 0.54
600553 太行水泥 1.01  9.04  0.09
600720 祁连山   0.84  12.05 0.1
600539 狮头股份 0.67  6.02  0.04
600291 西水股份 0.44  11.39 0.05
600449 赛马实业 0.09  23.36 0.02
600217 *ST秦岭  -     0     -
000885 同力水泥 -     0     -
002233 塔牌集团 -0.6  13.29 -0.08
600668 尖峰集团 -0.91 5.42  -0.05
000789 江西水泥 -1.3  6.09  -0.08
600881 亚泰集团 -1.52 7.14  -0.11
600801 华新水泥 -2.02 18.93 -0.39
000935 ST双马   -2.78 7.34  -0.21
600883 博闻科技 -2.95 7.57  -0.23
000673 ST大水   -3.57 6.75  -0.25
600318 巢东股份 -4.34 7.94  -0.36
600678 ST金顶   -5.02 6.05  -0.32
　　平板玻璃：严格控制新增平板玻璃产能，遵循调整结构、淘汰落后、市场导向、合理布局的原则，发展高档用途及深加工玻璃。对现有在建项目和未开工项目进行认真清理，对所有拟建的玻璃项目，各地方一律不得备案。各省（区、市）要制定三年内彻底淘汰"平拉法"（含格法）落后平板玻璃产能时间表。新项目能源消耗应低于16.5公斤标煤/重箱；硅质原料的选矿回收率要达到80%以上；严格环保治理措施，二氧化硫排放低于500毫克/标准立方米、氮氧化物排放低于700毫克/标准立方米、颗粒物排放浓度低于50毫克/标准立方米。鼓励企业联合重组，在符合规划的前提下，支持大企业集团发展电子平板显示玻璃、光伏太阳能玻璃、低辐射镀膜等技术含量高的玻璃以及优质浮法玻璃项目。

代码   名称     涨幅%  现价
600629 棱光实业 10     11.33
600586 金晶科技 0.95   13.86
600660 福耀玻璃 0.8    10.07
600529 山东药玻 -0.34  11.7
000012 南玻A    -0.48  14.44
600716 ST耀华   -0.62  8.07
000507 粤富华   -1.36  6.51
600176 中国玻纤 -2.42  14.94
600321 国栋建设 -2.43  7.23
600819 耀皮玻璃 -2.54  6.53
600885 力诺太阳 -2.96  8.21
600184 新华光   -2.99  21.75
600293 三峡新材 -3.27  7.1
600876 ST洛玻   -5.02  4.73
600552 方兴科技 -10.01 12.76
　　煤化工：要严格执行煤化工产业政策，遏制传统煤化工盲目发展，今后三年停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石项目。禁止建设不符合《焦化行业准入条件（2008年修订）》和《电石行业准入条件（2007年修订）》的焦化、电石项目。综合运用节能环保等标准提高准入门槛，加强清洁生产审核，实施差别电价等手段，加快淘汰落后产能。对焦炭和电石实施等量替代方式，淘汰不符合准入条件的落后产能。对合成氨和甲醇实施上大压小、产能置换等方式，降低成本、提高竞争力。稳步开展现代煤化工示范工程建设，今后三年原则上不再安排新的现代煤化工试点项目。

代码   名称     涨幅% 现价  日涨跌
000983 西山煤电 2.56  30.5  0.76
601699 潞安环能 1.76  36.99 0.64
600123 兰花科创 0.53  33.91 0.18
600395 盘江股份 0.44  22.79 0.1
000552 靖远煤电 0.39  15.55 0.06
600348 国阳新能 0     35.19 0
000723 美锦能源 0     12.83 0
000968 煤气化   -0.06 16.99 -0.01
601088 中国神华 -0.2  29.94 -0.06
600188 兖州煤业 -0.62 16.01 -0.1
000937 金牛能源 -0.71 29.29 -0.21
000933 神火股份 -0.85 23.3  -0.2
600971 恒源煤电 -0.85 26.69 -0.23
002128 露天煤业 -0.87 21.69 -0.19
600652 爱使股份 -0.9  5.49  -0.05
600997 开滦股份 -0.96 20.73 -0.2
000835 四川圣达 -0.99 7     -0.07
601898 中煤能源 -1.05 11.26 -0.12
601666 平煤股份 -1.08 25.72 -0.28
601001 大同煤业 -1.19 33.35 -0.4
600508 上海能源 -1.19 19.14 -0.23
000159 国际实业 -1.52 12.99 -0.2
000780 平庄能源 -1.61 10.42 -0.17
601918 国投新集 -1.74 13.55 -0.24
600740 山西焦化 -2.28 7.3   -0.17
600179 黑化股份 -2.53 5.4   -0.14
600408 安泰集团 -3.05 6.68  -0.21
600381 ST贤成   -3.46 7.26  -0.26
　　多晶硅：研究扩大光伏市场国内消费的政策，支持用国内多晶硅原料生产的太阳能电池以满足国内需求为主，兼顾国际市场。严格控制在能源短缺、电价较高的地区新建多晶硅项目，对缺乏配套综合利用、环保不达标的多晶硅项目不予核准或备案；鼓励多晶硅生产企业与下游太阳能电池生产企业加强联合与合作，延伸产业链。新建多晶硅项目规模必须大于3000吨/年，占地面积小于6公顷/千吨多晶硅，太阳能级多晶硅还原电耗小于60千瓦时/千克，还原尾气中四氯化硅、氯化氢、氢气回收利用率不低于98.5%、99%、99%；引导、支持多晶硅企业以多种方式实现多晶硅-电厂-化工联营，支持节能环保太阳能级多晶硅技术开发，降低生产成本。到2011年前，淘汰综合电耗大于200千瓦时/千克的多晶硅产能。
　　国内多晶硅项目概念股票一览表
　　天威保变(600550)
　　川投能源(600674)
　　江苏阳光(600220)
　　通威股份(600438)
　　特变电工(600089)
　　南玻A（000012）
　　航天机电(600151)
　　乐山电力(600644)
　　岷江水电(600131)
　　风电设备：抓住大力发展风电等可再生能源的历史机遇，把我国的风电装备制造业培育成具有自主创新能力和国际竞争力的新兴产业。严格控制风电装备产能盲目扩张，鼓励优势企业做大做强，优化产业结构，维护市场秩序。原则上不再核准或备案建设新的整机制造厂；严禁风电项目招标中设立要求投资者使用本地风电装备、在当地投资建设风电装备制造项目的条款；建立和完善风电装备标准、产品检测和认证体系，禁止落后技术产品和非准入企业产品进入市场。依托优势企业和科研院所，加强风电技术路线和海上风电技术研究，重点支持自主研发2.5兆瓦及以上风电整机和轴承、控制系统等关键零部件及产业化示范，完善质量控制体系。积极推进风电装备产业大型化、国际化，培育具有国际竞争力的风电装备制造业。 
　　金山股份(600396)风力发电，风力发电设备安装及技术服务
　　湘电股份(600416)控股股东与德国莱茨鼓风机有限公司签订了合资生产离心风机协议，目前风电资产主要在控股股东中
　　粤电力 风力发电
　　特变电工 与沈阳工业大学等设立特变电工沈阳工大风能有限公司
　　京能热电(600578)为国华能源第二大股东，间接参与风能建设
　　东方电机 风电设备制造
　　金风科技(002202)风电设备制造