尚福林：确保市场制度体现大多数人利益

　　中国证监会党委书记、主席尚福林昨日在京表示，要进一步推进执法体制创新，探索建立具有我国特点的行政和解制度，研究推进资本市场民事赔偿和刑事司法制度与机制的完善，不断优化有利于市场规范发展的司法环境。

　　截至目前，资本市场现行有效的法律文件中，2003年以来重新修订和制定出台的占85%。按照职能转变的要求，证监会分四批取消和调整行政审批项目105项，超过原有行政审批项目的三分之二。依法行政为资本市场的规范发展发挥了积极的保障和促进作用。

　　昨日，中国证监会党委中心组（扩大）召开学习报告会，邀请全国人大常委会委员、法制工作委员会副主任信春鹰作“转型社会的政府职能与依法行政”专题法制讲座。中国证监会党委书记、主席尚福林主持会议并讲话。

　　尚福林指出，我国资本市场发展十多年来，特别是《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》和《全面推进依法行政实施纲要》发布以来，证监会紧紧围绕资本市场改革发展的中心工作，认真落实依法行政的各项工作要求，始终坚持把法制建设作为改革发展的重点工作来抓，在法律制度体系建设、监管职能转变、科学民主决策、执法行为规范、执法体制创新、监管机制完善以及依法行政能力建设等方面取得明显成效。

　　尚福林表示，资本市场的规范发展客观上要求有法制作保障。完善的立法、有效的执法以及公正的司法，是资本市场有效运行的基础和前提。资本市场监管工作的每一个环节、每一条措施、每一项制度，都包含有法律的要求、法律的内容，也会产生法律的后果。离开法治，资本市场的秩序和理性是不可想象的。监管工作必须始终贯彻依法行政、依法监管的理念和要求。他就进一步做好资本市场法治建设和依法行政工作提出五点要求：

　　一是进一步完善法律制度体系。要从资本市场改革创新的实际需要出发，充分尊重市场规律，客观反映市场发展要求，科学设计制度规则，确保制度建设的质量。