国办要求采取措施稳定股市 适时推创业板

国办要求采取措施稳定股市 适时推创业板
    《关于当前金融促进经济发展的若干意见》发布，还提出争取明年M2增长17％
　　九大项30条的《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》（以下简称“金融30条”）日前发布，提出采取有效措施稳定股市运行，争取明年广义货币供应量增长17%左右等多项具体政策措施。
　　对于资本市场，“金融30条”提出的具体措施包括：采取有效措施，稳定股票市场运行，发挥资源配置功能。完善中小企业板市场各项制度，适时推出创业板，逐步完善有机联系的多层次资本市场体系。支持有条件的企业利用资本市场开展兼并重组，促进上市公司行业整合和产业升级，减少审批环节，提升市场效率，不断提高上市公司竞争力。推动期货市场稳步发展，探索农产品期货服务“三农”的运作模式，尽快推出适应国民经济发展需要的钢材、稻谷等商品期货新品种。扩大债券发行规模，积极发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资工具。积极鼓励参与国家重点建设项目的上市公司发行公司债券和可转换债券。稳步发展中小企业集合债券，开展中小企业短期融资券试点。推进上市商业银行进入交易所债券市场试点。研究境外机构和企业在境内发行人民币债券，允许在内地有较多业务的香港企业或金融机构在港发行人民币债券。完善债券市场发行规则与监管标准。
　　“金融30条”明确，鼓励保险公司购买国债、金融债、企业债和公司债，稳妥推进保险公司投资国有大型龙头企业股权，特别是关系国家战略的能源、资源等产业的龙头企业股权。
　　在“落实适度宽松的货币政策，促进货币信贷稳定增长”方面，“金融30条”提出，以高于GDP增长与物价上涨之和约3至4个百分点的增长幅度作为2009年货币供应总量目标，争取全年广义货币供应量增长17%左右。同时适当调减公开市场操作力度，停发3年期央行票据，降低1年期和3个月期央行票据发行频率。另外，要发挥市场在利率决定中的作用，提高经济自我调节能力。增强贷款利率下浮弹性，改进贴现利率形成机制，完善中央银行利率体系。
　　在“创新融资方式，拓宽企业融资渠道”方面，进一步明确允许商业银行对境内外企业发放并购贷款。研究完善企业并购税收政策，积极推动企业兼并重组；提出开展房地产信托投资基金试点，开展项目收益债券试点，出台股权投资基金管理办法，允许在银行间债券市场试点发展以中小企业贷款、涉农贷款、国家重点建设项目贷款等为标的资产的信用风险管理工具。

    “金融30条”提升股市走稳预期
　　专家称相信有更多的配套政策出台
　　对于“金融30条”的出台和其中对于资本市场促进经济发展的若干部署，北京专家认为，可由政策表述而提高对于平准基金的预期，同时，创业板、债市和并购可望成为明年资本市场的三大亮点。
　　“对平准基金的预期，可以更高一点。”天相投资董事长林义相认为，由于“金融30条”更为重视发挥资本市场的作用，显示出高层可能更为重视保持股市稳定，其中，“采取有效措施，稳定股票市场运行”可以提高对平准基金的预期。
　　中信证券董事总经理徐刚认为，“金融30条”力度很大，影响深远，对于资本市场的部署可谓“快、重、准、实”。具体而言，有三层重要的含义：
　　首先，“金融30条”着力强调了资本市场在促进经济发展工作中的重要性。目前，支持宏观经济持续平稳发展的财政政策和货币政策已经逐步明确，迫切需要资本政策的配合。总体看来，资本市场的配合包括两个层面：一是需要通过稳定资本市场运行增强投资者信心，进而带动全社会对于整个中国经济的信心。二是需要通过充分发挥资本市场对国民经济的资源配置功能，来盘活国内经济存量，以资本带动资产，以资产带动经济。所以，“金融30条”在第三条“加快建设多层次资本市场体系，发挥市场的资源配置功能”中，开宗明义地提出“采取有效措施，稳定股票市场运行，发挥资源配置功能”。
　　其次，“金融30条”周到地、且有重点地明确了资本市场作为本土市场，通过完善市场层次、市场结构和市场功能，发挥促进经济发展作用的一系列重要任务。在市场层次方面，明确“适时推出创业板”和“有机联系”的多层次市场体系。在市场结构方面，落墨较多于债券市场，兼及期货市场。其中，首次在国务院的层面提出打通交易所市场和银行间市场的实质措施，可以预期，整合形成全国统一的债券市场已经指日可待。在市场功能方面，“金融30条”提出的发展中小企业集合债券和中小企业短券，有利于缓解中小企业融资难的问题，有利于全社会更好地利用债券市场。更为重要的是，“金融30条”就发挥市场的资源配置功能，提出支持“利用资本市场开展并购重组”，特别强调要“减少审批环节”，这对于改变目前并购重组审核流程较长，审批环节较多的问题，具有方向性的指导作用。“这个要求，不仅是提给证券监管部门的，也是提给国资监管部门的。”总之，这一系列重要任务，有利于资本市场通过自身的发展完善帮助国民经济走出困境，有利于资本市场配合整个宏观调控的步伐。
　　最后，“金融30条”对于提升我国本土市场的国际地位，对于资本市场和人民币的国际化，进行了战略部署。“研究境外机构和企业在境内发行人民币债券”，实际上就是在华尔街融资功能急剧萎缩的情况下，对外输出我国资本市场融资功能的部署。同时，允许外商发债，对于允许外商发行A股也是一个很好的“开题”之举。
　　“‘金融30条’对于资本市场的战略部署明确了三个问题：要不要重视资本市场促进发展、应对危机的作用；如何有效发挥资本市场促进发展、应对危机的作用；资本市场怎样利用危机，提高国际化程度和国际地位，利用危机做大做强。”徐刚表示。
　　但林义相亦提出，“金融30条”中所提的措施，有的是股市好转后的结果，而并未构成股市转好的条件，股市能否充分发挥作用，关键还是要看股市能否尽快好转，这方面需要一些实质措施。同时，这一系列政策中，有的着眼经济，有的着眼市场，有的对长远有利，有的对短期有利，对于各项政策叠加后可能形成的政策效果，还需要进一步观察。

    国务院将创造适度宽松的信贷环境
　　13日晚间发布的《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》指出，为创造适度宽松的货币信贷环境，建议争取2009年广义货币供应量（M2）增长17%左右，这一目标与此前市场的预测基本相符。
　　作为稳定金融市场发展的重中之重，《意见》突出强调了要落实适度宽松的货币政策，促进货币信贷稳定增长。《意见》指出，要根据经济社会发展需要，创造适度宽松的货币信贷环境，以高于GDP增长与物价上涨之和约3至4个百分点的增长幅度作为2009年货币供应总量目标，争取全年广义货币供应量增长17%左右。建行研究部总经理郭世坤认为，M2取决于流通中的一个货币供应量。如果从增长的角度，17%应该说还是可以的。他指出，在一个正常的经济增长时期，M2大致都维持在17％的水平，相应的，M1大约维持在15％左右。中信证券首席宏观经济分析师诸建芳也表示，16%－17%应该是比较合理的水平。