四部门详解成品油价税费改革 现行汽柴油价格不提高

四部门详解成品油价税费改革 现行汽柴油价格不提高
    国内成品油价与国际原油价仍实行间接接轨
　　国家发改委、财政部、交通运输部和国税总局有关负责人6日接受记者采访时表示，此次提高成品油单位税额后，现行汽、柴油价格不提高。国内成品油价格与国际原油价格仍将实行有控制地间接接轨，同时，将继续执行和完善原有的油价补贴政策。
　　据介绍，汽、柴油等成品油消费税实行从量定额计征，不是从价计征，与油品价格变动没有关系，征税多少只与用油量多少相关联。提高成品油单位税额后，提高的税额包含在现行油品价格之中，属于价内征收，不是在价格之上再加一块税收。 
　　日前发布的《成品油价税费改革方案》征求意见稿规定，将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格，并将流通环节差价浮动空间由原先的8%缩小为4%，国家将继续对国内成品油价格进行适当调控。
　　有关负责人表示，2006年，我国明确国内成品油价格与国际市场原油价格实行有控制地间接接轨，这次改革继续坚持这个原则，主要基于以下考虑：一是国际市场原油属世界性流通产品，而我国有一半原油需要进口，原油价格不直接接轨，国际市场资源就难以进入国内市场，国内市场供应就难以得到保证。二是近年来国际油价因受基金投机炒作等不正常因素影响，严重扭曲，国内成品油价格与国际市场有控制地间接接轨，将避免国际市场油价大幅波动对国内市场带来的不利影响。三是国内成品油市场需求基本由国内加工能力提供，按国际市场原油价格、加工成本、税收和合理利润确定国内成品油价格，更符合我国国情。 　　　
　　有关负责人还表示，未来国家将继续执行和完善油价补贴政策。此次调整税额形成的税收收入一律专款专用，主要用于替代取消公路养路费等六项收费后的支出，补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。(中国证券报)

    专家热议《成品油价税费改革方案》：未来成品油价调整或成常态 
　　由国家发改委、财政部、交通运输部和国家税务总局联合发布的《成品油价税费改革方案》日前向公众征求意见。根据这个方案，目前成品油价将保持不变，未来将随国际油价的变化进行调整。
　　专家认为，应当逐步完善成品油定价机制，同时要明确对出租车行业、农业以及地方公路建设的补贴方式和内容。
　　逐步完善成品油定价机制
　　虽然此次出台的方案并没有涉及成品油价格的变动，但专家表示，费改税的同时已经包含了成品油价格的下调。
　　“此次成品油价税费改革，其实是将原有的成品油价格下调，再加上每升1元的燃油税，改革之后的成品油价格不会高于目前的零售价格。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成认为，对老百姓来说，目前油价并没有改变，但对消费税的征收环节即加油站等零售企业来说其实是降价了。因而对于整个石油企业来说，利润空间有所缩小。
　　财政部财科所研究员杨志勇表示，这一方案等于把成品油下降的价格换成了消费税，除了取消养路费，诸如高速公路的过桥过路费并没有取消，未来国内成品油价依然有下行空间。
　　据专家测算，目前国内成品油价相当于在国际原油每桶70美元时的价位，如果将来国际油价调整，燃油税很可能保持不动，但成品油价会随之进行相应调整。国家发改委能源研究所研究员周大地认为，此次方案并不完全是与国际接轨，但今后国内油价调价将会更加频繁。
　　西南证券宏观经济高级分析师董先安认为，从长期来看，政府对大宗商品价格的干预成本越来越高，成品油价格机制改革是大势所趋。对于石油这类的重要资源，一定要建立战略储备，我国未来可以借鉴美国建立储备的方式，着力在量上控制，而在价格方面减少干预。
　　诸多细节尚待明确
　　专家表示，面临国际油价大幅回落的有利环境，抓紧时机出台成品油价税费改革，一方面可以治理乱收费行为，实现公平税负；另一方面，体现了“多用多负担、少用少负担”的原则，通过经济杠杆将更好地推动节能减排和经济结构的调整。
　　清华大学能源与气候项目主任管清友认为，以北京为例，汽油消费税率上调后，18000-20000公里是私家车在这次燃油税改革中的盈亏平衡点。在这个范围以下，节余的养路费比多交的汽油消费税要多，高于该范围则相反。开征燃油税的总体思路是强化节能意识，多用油多负担。采取从量定额征收方式的一个优点是，实际税率可以相对于油价变动而起到反向调节作用，从而平抑消费波动。
　　同时，不少专家认为，方案在征求意见阶段，还有一些细节需要明确，如未来油价变化后消费税是否相应调节，消费税款如何具体分配，需要给出进一步解答。
　　管清友认为，本次开征燃油税后，受影响最大的是交通运输行业，出租车行业目前本身利润已经不高，征收燃油税后受影响更大，应该加大补贴力度。此外，对于交通征稽人员安置，农机具等不上路机械用油补贴等方面也有待进一步细化。(中国证券报)